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Autor: Ann Ithibu
Fuente: aidspan.org

Los aportes de los países del G7 al Fondo Mundial han aumentado continuamente desde la creación del Fondo

Mientras que el Fondo Mundial se acerca a la reposición de fondos para el próximo periodo de implementación (2020-2022), algunos de sus mayores donantes tradicionales ya han anunciado sus compromisos. Los países del G7 —las economías más avanzadas del mundo, que son Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos— son los principales donantes del Fondo Mundial, puesto que sus aportes representan casi el 79 % de todos los fondos recaudados por el Fondo Mundial desde su creación. Hasta el momento, cinco de los siete países del G7 (Canadá, Alemania, Italia, Japón y el Reino Unido) han anunciado sus compromisos, que se han incrementado en aproximadamente un 15 % con respecto a la última reposición. (Se espera que los Estados Unidos anuncien su compromiso formalmente en Lyon, aunque el 19 de septiembre el Senado publicó un proyecto de ley para aprobar un incremento de 15,6 % en sus aportes para el Fondo Mundial). Los incrementos demuestran el compromiso y liderazgo constantes que tienen estos países respecto a la salud mundial y, sobre todo, la lucha contra las epidemias del VIH, la tuberculosis (TB) y la malaria.

El presente artículo se centra en los aportes de los países del G7 al Fondo Mundial y resalta las tendencias en los aportes de este grupo desde el año 2001. Los datos utilizados para este análisis se extrajeron del sitio web del Fondo Mundial.

Los gobiernos del G7 son los principales aportantes del Fondo Mundial

El Fondo Mundial ha recolectado más de US$ 46 mil millones desde su creación en el año 2001, según los datos más recientes disponibles en su sitio web. Los gobiernos de los siete países del G7 han aportado en conjunto US$ 36 mil millones al Fondo Mundial hasta el día de hoy, lo que representa el 79 % de las inversiones totales del Fondo Mundial. Es posible que esta cifra aumente a US$ 40 mil millones hacia finales del ciclo de reposición de fondos 2017-2019 a medida que los países sigan cumpliendo sus compromisos. El Fondo Mundial recauda fondos dejando un ciclo de tres años, mientras que los donantes suelen cumplir sus compromisos de aportes cada año. Entre 2001 y 2016, los países del G7 cumplieron el 97 % de sus compromisos.

Durante el presente ciclo de asignación de fondos (2017-2019), hasta el momento los países del G7 han cumplido en conjunto el 62 % de sus compromisos (Tabla 1). Teniendo en cuenta la experiencia de ciclos de reposición de fondos anteriores y el hecho de que aún faltan tres meses para el término de este ciclo, cabe esperar que los países del G7 cumplan la mayor parte de sus compromisos.

Tabla 1: Total de compromisos y aportes hechos por los países del G7 para el ciclo de reposición de fondos 2017-2019

País Monto prometido
(en US$ millones)
Monto aportado
(en US$ millones)
Proporción de cumplimiento del compromiso (%)
Canadá 616 415 67 %
Francia 1 212 838 69 %
Alemania 943 668 71 %
Italia 157 149 95 %
Japón 800 793 99 %
Reino Unido 1 569 1 085 69 %
Estados Unidos 4 300 2 018 47 %
Total 9 597 5 966 62 %

Fuente: Sitio web del Fondo Mundial

Los aportes de los países del G7 son importantes para el Fondo Mundial. Los gobiernos donantes son su principal fuente de financiamiento, pues representan el 93 % del financiamiento total del Fondo. Estos gobiernos donantes no solo incluyen a los países del G7 (que no se benefician de las subvenciones del Fondo Mundial), sino también a otros países receptores del Fondo Mundial, como China, la India, Kenia y Nigeria. El 7 % restante proviene del sector privado y fuentes no gubernamentales, entre ellas corporaciones, fundaciones privadas, organizaciones religiosas y mecanismos de financiación innovadores como Debt2Health (Deuda por salud).

Los aportes del G7 han aumentado continuamente a lo largo de los ciclos sucesivos de reposición de fondos, pasando de US$ 3,5 mil millones en el periodo 2001-2005 a más de US$ 9 mil millones en la última (Quinta) Reposición de Fondos para el periodo 2017-2019 (Figura 1). En términos de proporción, los aportes del G7 aumentaron de 74 % en el periodo 2001-2005 a 85 % en el ciclo de reposición de fondos 2017-2019.

Nota: Para el ciclo de reposición de fondos 2017-2019, este análisis se basa en los compromisos y no en los aportes efectivamente realizados, pues los gobiernos donantes aún deben desembolsar sus importes al Fondo Mundial. El análisis parte del supuesto de que los países del G7 aportarán al menos el 97 % de la cantidad prometida, como ha sucedido en oportunidades anteriores.

Los Estados Unidos y Francia son los donantes más importantes del Fondo Mundial

Los Estados Unidos han sido el principal donante del Fondo Mundial y han aportado US$ 15 mil millones hasta el momento (Tabla 2). Estos US$ 15 mil millones representan el 33 % de todos los aportes que recibe el Fondo Mundial, y esto es en concordancia con las leyes de los Estados Unidos que estipulan que dicho país puede aportar, como máximo, el 33 % del financiamiento total recaudado en cada ciclo de reposición de fondos. Francia es el segundo mayor donante del Fondo Mundial y representa el 13 % (US$ 6 mil millones) del total de aportes del Fondo Mundial hasta el momento, seguido por el Reino Unido (US$ 4,5 mil millones, 10 %). Sin embargo, en el último ciclo de reposición, el Reino Unido superó por primera vez a Francia en los compromisos de aportes al Fondo Mundial.

Entre los países del G7, Italia ha aportado por lo menos US$ 1,3 mil millones, que equivalen al 3 % del total de aportes.

Tabla 2: Aportes de los países del G7 al Fondo Mundial en todos los ciclos de reposición

País Aportes del G7 por ciclo de reposición de fondos (en US$ millones) Total de aportes por país (desde 2001, en US$ millones) Aportes por país como % del total de aportes
2001-2005 2006-2007 2008-2010 2011-2013 2014-2016 2017-2019
Canadá 210,3 221,2 413,5 533,0    612,3 415,3 2 405,6 5 %
Francia 485,8 681,8 1 246,2 1 360,6   1 394,4 838,1 6 006,9 13 %
Alemania 198,3 204,8   849,4 796,8 903,8 667,7 3 620,8 8 %
Italia 460,6 360,8   186,9 135,9 149,3 1 293,4 3 %
Japón  346,5 316,2   625,1 579,4    800,0 792,8 3 460,0 8 %
Reino Unido  274,6 385,6   571,1 847,9 1 309,5 1 085,4 4 474,1 10 %
Estados Unidos 1 497,2 1 192,4 2 766,3   3679,5 3 844,6 2 017,9  14 997,9 33 %
Total 3 473,4 3 362,7 6 658,5 7 797,2  9 000,5 5 966,4 36 258,7 79 %

Fuente: Sitio web del Fondo Mundial

Nota: Respecto al ciclo de reposición de fondos 2017-2019, esta tabla muestra los aportes efectivamente realizados hasta el 12 de septiembre de 2019 (no los compromisos, como el análisis anterior).

Los aportes del Reino Unido y los Estados Unidos se han incrementado continuamente

Los aportes del Reino Unido y los Estados Unidos han aumentado en los últimos cuatro ciclos de reposición de fondos. En cambio, Francia ha sido el único país que ha reducido sus compromisos en el ciclo de reposición 2017-2019 respecto al ciclo de reposición anterior. Los aportes de los demás países —Canadá, Alemania y Japón— básicamente han mantenido el mismo nivel a lo largo de los años, a excepción de Italia, que no aportó nada de financiamiento en el ciclo de reposición 2011-2013.

Nota: Respecto al ciclo de reposición de fondos 2017-2019, este análisis se basa en los compromisos y no en los aportes efectivamente realizados, pues los gobiernos donantes aún deben desembolsar sus importes al Fondo Mundial. El análisis parte del supuesto de que los países del G7 aportarán el monto total de sus compromisos, como la mayoría de ellos lo ha hecho en oportunidades anteriores.

Los aportes de los países del G7 aumentarán para el ciclo de reposición 2020-2022

Los gobiernos de cinco países del G7 han incrementado sus aportes para el próximo ciclo de financiamiento (2020-2022) en comparación con el último (2017-2019). Entre los cinco países que ya han anunciado sus compromisos de financiamiento para el Fondo Mundial, Alemania anunció el mayor incremento (17,6 %), seguido por el Reino Unido (16 %), Canadá (15,7 %) e Italia (15 %). Francia y los Estados Unidos aún deben anunciar sus compromisos (aunque el Comité de Apropiaciones del Senado de los Estados Unidos ha publicado un proyecto de ley para aprobar un incremento del 15,6 %), pero también existe la posibilidad de que aporten más. Francia, que será el anfitrión de la Conferencia de Reposición de Fondos el próximo mes, surge como un actor clave en la salud mundial. Por otro lado, los Estados Unidos, a pesar de los recortes propuestos en el gasto en salud mundial, aumentó sus aportes al Fondo Mundial para el año fiscal 2020 a US$ 1,56 mil millones, lo que representa un incremento de US$ 210 millones.

Tabla 3: Aportes de los países del G7 para el ciclo de reposición 2020-2022 en comparación con el periodo 2017-2019

País Ciclo de reposición de fondos Diferencia en los aportes
  2017-2019 2020-2022 Diferencia absoluta Diferencia porcentual
Canadá 615 714 504 712 381 681,4 96 667 177 15,7 %
Alemania 942 655 148 1 108 562 455 165 907 306 17,6 %
Italia 157 109 191 180 675 570,1 23 566 379 15,0 %
Japón 800 000 000 840 000 000 40 000 000 5,0 %
Reino Unido 1 569 242 844 1 820 321 699 251 078 855 16,0 %

Fuente: Análisis del Observatorio del Fondo Mundial (el autor se basa en los compromisos para el ciclo 2017-2019 y en los incrementos reportados por el Fondo Mundial para calcular los compromisos absolutos para el ciclo 2020-2022).

Nota: Francia y los Estados Unidos anunciarán sus compromisos para el Fondo Mundial para el ciclo de reposición de fondos 2020-2022 en la Conferencia de Reposición de Fondos en Lyon, Francia, el 10 de octubre de 2019.

Estos incrementos en los compromisos son alentadores, pero aun así no garantizan que el Fondo Mundial logre obtener “al menos los US$ 14 mil millones” que su modelo de inversión señala que son necesarios para salvar la vida de 16 millones de personas; reducir la tasa de mortalidad por VIH, TB y malaria a la mitad, y forjar sistemas de salud más sólidos en los próximos tres años.