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Fuente: aidspan.org

Autora: Adèle Sulcas

El monto total aumentó en un 23% en comparación con las asignaciones del periodo 2017-2019

En un comunicado de prensa publicado el 18 de diciembre, el Fondo Mundial anunció las asignaciones de financiamiento más altas de su historia para países elegibles. El monto total disponible para las asignaciones por país para el ciclo de asignación 2020-2022 es de 12,71 mil millones de dólares, de los cuales 890 millones están disponibles para inversiones catalíticas para el periodo que comienza en enero de 2020. Esto representa un monto 23% más alto que aquel del periodo trianual anterior.

Después de que los Mecanismos de Coordinación País recibieran cartas de asignación de parte de los equipos país entre el 12 y el 17 de diciembre de 2019, la lista definitiva de asignaciones para países está disponible para descargar (en una hoja de cálculo de Excel) en el sitio web del Fondo Mundial.

Cada región está recibiendo más financiamiento que en el ciclo de financiamiento anterior. Por ejemplo, África recibe 2 mil millones de dólares más que en el periodo anterior, y el mayor incremento (780 millones de dólares) es para África Occidental y Central. En general, el 84 % de los países elegibles con una asignación para el periodo 2020-2022 reciben mayor financiamiento en comparación con 2017-2019, y 32 de ellos reciben asignaciones que han aumentado en un 40% o más en comparación con el periodo anterior.

El documento recapitulativo del Fondo Mundial sobre estas asignaciones e inversiones catalíticas señala que el modelo de asignación de 2020-2022 sigue dirigiendo recursos a los países con las cargas de enfermedad más altas y los ingresos más bajos. Los 15 países con las cargas de enfermedad más alta respecto a cada una de las tres enfermedades representan el 63 % del total de las asignaciones para el periodo 2020-2022, con un incremento de 1,56 mil millones de dólares en comparación con 2017-2019. Este modelo de asignación también se enfoca en países donde el progreso es fundamental para el impacto de las enfermedades. Ello incluye los 13 países AGYW    123456789.   prioritarios, los 20 primeros países en la detección de casos de TB no diagnosticados y los 10+1 países de alta carga a alto impacto de malaria.

Información sobre las asignaciones en el sitio web del Fondo Mundial

La página actualizada sobre asignaciones en el sitio web del Fondo Mundial permite descargar información sobre las asignaciones del periodo 2020-2022, un documento recapitulativo sobre las asignaciones e inversiones catalíticas del periodo 2020-2022, Preguntas frecuentes sobre el periodo 2020-2022 y la Metodología de asignación del periodo 2020-2022. Los postulantes encontrarán más orientación en el sitio web del Fondo Mundial.

En los últimos meses, para ayudar a los países a prepararse con más anticipación respecto a ciclos de asignación anteriores, el Fondo Mundial ha puesto a disposición una gran cantidad de información y recursos nuevos y actualizados para los postulantes que preparan sus solicitudes de subvención para el ciclo de financiamiento 2020-2022. Casi al final de este documento se incluye un resumen de esos nuevos recursos (ver “Nuevos recursos para las solicitudes”, que incluye enlaces a las páginas relevantes dentro del sitio web del Fondo Mundial).

Entre los cambios más importantes en el proceso de solicitud y en los materiales está la inclusión de “tablas de datos básicos” que los países deben usar además de describir el contexto del país en la parte narrativa de la solicitud de financiamiento, dos nuevos tipos de solicitudes de financiamiento diseñadas para países con “portafolios focalizados” y el requisito para todos los países de presentar una solicitud priorizada de monto por encima de la asignación (PAAR, por sus siglas en inglés) junto con su solicitud inicial de financiamiento.

Se llegó al monto total disponible de 12,71 mil millones de dólares para las asignaciones por país para el ciclo de financiamiento 2020-2022 a partir de los montos que la Junta Directiva aprobó para estas asignaciones en su reunión de noviembre de 2019 (Decisión de la Junta Directiva GF/B42/02). Las tres tablas que se presentan a continuación explican los cálculos aprobados por la Junta Directiva para llegar al monto total de las asignaciones (Tabla 1), de las asignaciones por componente (Tabla 2) y de las asignaciones para los diez países que reciben los montos más altos (Tabla 3).

Tabla 1: Cálculo del monto disponible para las asignaciones por país en 2020-2022 (en dólares americanos)


Concepto Saldo Monto de los resultados de la sexta conferencia de reposición de fondos (USD 14,02 mil millones) “neto de ciertos ajustes” USD 13,25 mil millones Más USD 0,65 mil millones de fondos no utilizados previstos USD 13,90 mil millones Menos  USD 0,89 mil millones para inversiones catalíticas en 2020-2022 USD 13,01 mil millones Menos gastos operativos acumulados previstos del Fondo Mundial de USD 0,9 mil millones USD 12,11 mil millones Más USD 0,6 mil millones adicionales conforme a la Decisión de la Junta Directiva GF/B41/DP03* USD12,71 mil millones
Fuente: Decisión de la Junta Directiva del Fondo Mundial GF/B42/DP03

*Nota: El punto 2(c) de la Decisión GF/B41/DP03 “aprueba que no más de USD 800 millones de fuentes de fondos disponibles para asignaciones por país se usen para asegurar la ampliación, el impacto y las reducciones controladas, conforme a lo descrito en el párrafo 4.c de la Metodología de asignación”.

Tabla 2: Asignaciones del Fondo Mundial en el periodo 2020-2022, por componente


Componente Monto de la asignación  (equivalente en USD) Porcentaje del total VIH/sida 6 316 265 908 50 % Malaria 4 010 639 433 32 % Tuberculosis 2 229 948 791 18 % Total 12 556 854 132 100 %



Tabla 3: Las 10 asignaciones de mayor monto del Fondo Mundial en el periodo 2020-2020


Puesto País Asignación en 2020-2022 (USD) Asignación en 2017-2019
USD
Porcentaje de incremento /disminución
Nigeria 890 597 667  674 686 133,00  32 %
Mozambique 751 513 182 519 581 708,00 45 %
Congo (República Democrática del) 644 935 787   539 986 425,00 19 %
Tanzania (República Unida de) 587 270 528  593 595 776,00 -1 %
Uganda 579 001 931  474 457 044,00 22 %
Sudáfrica 536 766 626  369 321 121,00 45 %
Malaui 512 939 077 457 475 140,00 12 %
Zimbabue 500 490 755  501 980 512,00 0 %
India 500 000 000 500 000 000,00 0 % 10 Etiopía 444 553 614  375 608 887,00 18 %

Nota: Las cifras utilizadas en las tablas anteriores son las cifras de las asignaciones para el periodo 2020-2022 publicadas en el sitio web del Fondo Mundial. Les sugerimos a los lectores: 1) considerar estos montos como aproximados debido a las diferencias del tipo de cambio y al redondeo, y 2) en caso de discrepancia, consultar la hoja de cálculo del Fondo Mundial para las cifras oficiales originales.

Principales cambios en el proceso de solicitud de financiamiento

Los principales cambios en el proceso de solicitud de financiamiento para el periodo 2020-2022 –conforme se señala en el nuevo “Manual y recursos para postulantes para el ciclo de financiamiento 2020-2022”– incluyen cambios conceptuales y de proceso. En resumen, los cambios son:

  1. Mejoras, pero no un rediseño: Se ha simplificado el proceso de solicitud con el fin de hacerlo más ágil en lugar de cambiar significativamente los requisitos.
  2. Una solicitud simplificada para países con portafolios focalizados: Los dos nuevos enfoques para las solicitudes (hubo tres tipos en 2017-2019 y cinco en 2020-2022) se denominan “adaptadas a los portafolios focalizados” y “adaptadas a la transición”. Se han creado para proporcionar un enfoque más simple a casi la mitad de los países que reciben una asignación del Fondo Mundial (ver también “Tipos de solicitudes de financiamiento” líneas abajo).
  3. Énfasis en la integración de sistemas: El Fondo Mundial está promoviendo un enfoque de “sistemas” para mejorar los resultados en materia de salud y asegurar la sostenibilidad de las inversiones. Se exhorta a los postulantes a enfocarse en los resultados, promover la innovación, aplicar el pensamiento sistémico (que debe incluir la exploración de limitaciones comunes de los sistemas, como los recursos humanos, los sistemas de laboratorio y las cadenas de suministro) y considerar temas de equidad en vista de los efectos desproporcionados de las enfermedades en distintas poblaciones.
  4. Tablas de datos básicos: Como nueva herramienta para solicitudes de financiamiento basadas en datos, este ciclo de asignaciones presenta tablas de datos básicos específicas para cada país y prellenadas que contienen los datos más recientes que el Fondo Mundial y sus socios tienen respecto a su demografía, componentes de enfermedad y temas transversales. Se trata de un conjunto de datos consistentes y estandarizados para respaldar tanto la solicitud de financiamiento del país como la decisión del PRT (Ver también “Nuevos recursos para las solicitudes” líneas abajo).
  5. La solicitud priorizada de monto por encima de la asignación (PAAR): La PAAR –una lista de intervenciones presupuestadas y priorizadas para las que se necesita financiamiento, pero que no pueden financiarse con la asignación para el país– ahora debe presentarse junto con la solicitud inicial de financiamiento para que cualquier intervención que se apruebe posteriormente esté lista para ser incluida en las subvenciones tan pronto se consiga el financiamiento necesario. El Fondo Mundial sugiere que el monto solicitado en la PAAR sea al menos el 30% del monto de la asignación

Tipos de solicitudes de financiamiento

En el ciclo de financiamiento anterior, los países podían usar uno de tres tipos de solicitudes de financiamiento: revisión completa, revisión a medida y continuación de programa. En el ciclo de financiamiento 2020-2022, hay cinco tipos de solicitudes (las que aparecen a continuación). El tipo de solicitud de financiamiento que los países deben utilizar se comunicó mediante las cartas de asignación que se enviaron a los Mecanismos de Coordinación País aproximadamente el 17 de diciembre de 2019.

Cinco tipos de solicitudes de financiamiento para el ciclo de financiamiento 2020-2022:

  • Continuación de programa: permite que programas con buen desempeño y que no requieren cambios significativos continúen con la implementación con ajustes mínimos
  • Adaptada a los portafolios focalizados: solicitud simplificada y diseñada para satisfacer las necesidades de los países con montos menores de financiamiento y menor carga de enfermedad, así como para asegurar que las inversiones focalizadas tengan el máximo impacto
  • Adaptada a los Planes Estratégicos Nacionales: los requisitos de documentos se basan principalmente en planes estratégicos nacionales adecuados a los que se hace referencia en lugar de la parte narrativa de la solicitud de financiamiento
  • Adaptada a la transición: adecuada para países próximos a la transición del financiamiento del Fondo Mundial que crean programas sostenibles con cada vez menos apoyo de parte del Fondo Mundial
  • Revisión completa: las solicitudes son una revisión integral de las prioridades estratégicas y de los programas en países con mayor carga de enfermedad

Plazos para las solicitudes de financiamiento

Tal como lo informó el OFM en septiembre cuando el Fondo Mundial publicó nuevos materiales para las solicitudes de financiamiento, hay tres ventanas para solicitudes en 2020 y los MCP pueden decidir en qué ventana presentar su solicitud de financiamiento. La Secretaría le indicó al OFM que su recomendación para los países fue que cada MCP debería planificar cuidadosamente y hacia atrás a partir de la fecha de finalización de su subvención actual (periodo de uso de la asignación o AUP, por sus siglas en inglés) para identificar el mejor momento más adecuado para presentar su solicitud y asegurarse de tener suficiente tiempo para preparar la subvención y para que su nueva subvención esté lista para implementarse. Por lo general, esto significa que todos los postulantes con subvenciones que finalizan en diciembre de 2020 deberían planificar presentar sus solicitudes de financiamiento en la Ventana 1 (fecha límite: 23 de marzo de 2020) o en la Ventana 2 (fecha límite: 25 de mayo de 2020) (ver este artículo del OFM para más detalles sobre las cartas de asignación enviadas a los países).

Según la Secretaría, cerca de dos tercios de las subvenciones actuales del Fondo Mundial finalizan en diciembre de 2020, lo que significa que esos MCP necesitarían estar listos para presentar sus solicitudes de financiamiento completas ya sea en la Ventana 1 (fecha límite: 23 de marzo de 2020) o en la Ventana 2 (fecha límite: 25 de mayo de 2020). Eso es necesario para que los implementadores y la Secretaría dispongan de una cantidad razonable de tiempo para completar la preparación de las subvenciones y tengan subvenciones firmadas para fines de ese año, de manera tal que estén listas para implementarse en enero de 2021.

Nuevos recursos para las solicitudes

En los meses previos a este ciclo de financiamiento, el Fondo Mundial presentó varios recursos nuevos con el fin de apoyar a los países mientras desarrollan sus solicitudes de financiamiento, entre ellos:

  • “Datos básicos para postulantes”: Paquete de materiales que se envió a los países e incluyó la carta de asignación que también está incluida en un archivo de “datos básicos” específicos por país, en formato Excel, que contiene datos que los países deberían usar como datos de base para su solicitud de financiamiento. Estas tablas también están disponibles de manera pública en el sitio web del Fondo Mundial en enlaces que aparecen al final de la página sobre Solicitudes de financiamiento. Se busca que estos conjuntos de datos proporcionen un “común denominador” de datos para los postulantes y el Panel de Revisión Técnica, que revisará cada una de las solicitudes.
  • Webinarios en el ciclo de financiamiento 2020-2022: El Fondo Mundial organizó un webinario (dos sesiones) el 17 de diciembre (fecha para la cual todos los países habían recibido sus cartas de asignación) y tiene previsto organizar más webinarios en diciembre, según se señala en el sitio web del Fondo Mundial.
  • Preguntas frecuentes sobre el ciclo de financiamiento 2020-2022: Este documento, creado en septiembre de 2019, está disponible para descargar en el sitio web del Fondo Mundial, mediante un enlace en la página de “Orientación para postulantes”.

Recursos y lecturas complementarios: